Программно-аналитический комплекс "Информационная система обеспечения градостроительной деятельности" (ПАК ИСОГД)

В 2015 году в Комитете по архитектуре и градостроительству г. Таганрога (КАИГ) введен в промышленную эксплуатацию первый этап программно-аналитического комплекса "Информационная система обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования "Город Таганрог" (ПАК ИСОГД), разработанный специалистами нашего предприятия.

ПАК ИСОГД предназначен для ведения информационного фонда сведений о документах градостроительной деятельности в автоматизированном режиме и электронной карты г. Таганрога. ПАК ИСОГД построен с применением web-технологий, поэтому работа пользователя осуществляется посредством web-доступа к web-порталу, на котором опубликован данный программный комплекс. Картографическая часть реализована посредством программного обеспечения торговой марки ESRI ArcGIS for Server Workgroup Standard, а семантическая часть посредством СУБД Microsoft SQL Server 2012 Express. Применение web-технологий позволило максимально упростить требования к клиенту. Автоматизированное рабочее место ПАК ИСОГД можно организовать на любом компьютере, подключенном к Интернету. Доступ к ПАК ИСОГД осуществляется через интернет-соединение посредством использования любого доступного интернет-браузера (Google Chrome, Internet Explorer, Firefox Mozilla) вводом адреса web-портала и последующим вводом логина и пароля пользователя.

На сегодняшний день ПАК ИСОГД включает шесть основных функциональных модулей: Обзорная карта, Рабочая карта, Документы ИСОГД, Объекты ИСОГД, Субъекты ИСОГД, Справочники ИСОГД. Обращение к модулям организовано в виде закладок, что позволяет пользователю параллельно работать в нескольких модулях, переключаясь между ними выбором необходимой закладки. Несколько слов по каждому модулю.

 

Обзорная карта

Обзорная карта ПАК ИСОГД

Обзорная карта

 

Модуль позволяет работать с электронной картой города в режиме просмотра. Данные опубликованы в системе координат WGS, что позволяет использовать не только локальные пространственные данные, но и подключать сторонние данные, представленные в виде WMS-сервисов (например: данные портала Росреестра).

Все данные можно условно разделить на три группы:

Базовые карты

Это карты, используемые как подложка для работы в определенный момент времени. Выбираются из следующего списка, который не является окончательным и может пополняться в настройке файла конфигурации:

  • Космический снимок (WMS-сервис, предоставляемый НПК "БКТ").
  • Адресный план (данные "Адресного реестра", который ведётся в КАИГ пока в десктопном приложении ArcGIS).
  • Атлас Таганрога (WMS-сервис, предоставляемый НПК "БКТ").
  • Картооснова (векторные данные масштаба 1:2000 исторической части города).
  • OpenStreetMap (открытый WMS-сервис).

Кадастровые данные

Это данные границ кадастровых кварталов и земельных участков. Используются следующие данные:

  • Публичная кадастровая карта (данные с WMS-сервисов портала Росреестра).
  • Кадастровые кварталы.
  • Земельные участки КАИГ (данные, создаваемые специалистами КАИГ в процессе своей работы, подразделяются на следующие группы: ГКН (подгружаемые из получаемых из Росреестра выписок КПТ и КВЗУ), проектируемые, ожидающие постановки на кадастровый учёт, поставленные на кадастровый учёт, удалённые).
  • Земельные участки НПК "БКТ" (данные, создаваемые специалистами НПК "БКТ" в ходе кадастровых работ, доступны в виде WMS-сервиса).

Градостроительные данные

Это пространственные данные нормативных документов градостроительной деятельности города, в частности:

  • Административно-территориальное деление (граница города и границы территориальных округов).
  • Генеральный план (опорный план и основной чертёж).
  • ПЗЗ (территориальные зоны правил землепользования и застройки).
  • Особо охраняемые территории (территориальные зоны, имеющие статус особо охраняемых).
  • Зоны охраны объектов культурного наследия (территориальные зоны и объекты, представляющие культурное наследие, подразделяются на следующие группы: охранные зоны объектов культурного наследия, объекты культурного наследия и охранные зоны памятников археологии).
  • Санитарно-защитные зоны (территориальные зоны, являющиеся санитарно-защитными, подразделяются на следующие группы: охранные зоны ЛЭП и ПС, зоны газопровода, зоны ЖД путей, зоны подтопления, зоны минимального расстояния, зоны с особыми условиями, источники загрязнений, зоны загрязнений, зона ограничения аэродрома).

Генеральный план города

Генеральный план

 

Территориальные зоны ПЗЗ

Территориальные зоны ПЗЗ

 

На электронной карте доступен следующий функционал:

  • Масштабирование (максимальный масштаб 1:500, минимальный 1:144447).
  • Перемещение по карте.
  • Поиск земельного участка по кадастровому номеру и адресу.
  • Печать выбранного участка карты с данными о выделенном объекте.
  • Отображение информации о выделенном объекте, получаемые из других баз данных посредством поиска по кадастровому номеру объекта (данные с портала Росреестра, данные из модулей Объекты ИСОГД и Документы ИСОГД, включая просмотр графических образов документов).
  • Измерение расстояний между выбранными точками.
  • Измерение площади построенного полигона.

Модуль "Обзорная карта" может использоваться не только Комитетом по архитектуре и градостроительству в рамках ведения ИСОГД, но и другими подразделениями Администрации для решения различных задач управления городской территорией.

 

Рабочая карта

Рабочая карта

Рабочая карта

 

Модуль позволяет работать с электронной картой города в режиме редактирования. Данные опубликованы в системе координат кадастрового учёта СК61, но позволяют получать данные и в местной системе координат.

Для работы доступен такой же набор данных, что и в модуле "Обзорная карта", кроме WMS-сервисов публичной карты Росреестра и Openstreetmap.

Кроме функционала доступного в модуле "Обзорная карта" добавлены еще следующие возможности:

  • Создание и редактирование пространственных данных в доступных на редактирование слоях при помощи специального набора инструментов редактирования пространственных данных.
  • Заведение атрибутивной информации о вновь созданном объекте, автоматическое присвоение объекту условного кадастрового номера.
  • Отображение координаты точки при наведении курсора на карте в системах координат СК-61 и МСК.
  • Отображение и печать списка координат выбранного участка в системах координат СК-61 и МСК.

Модуль "Рабочая карта" является полноценным инструментом для создания и редактирования пространственных данных без необходимости установки на компьютер специально предусмотренного для этого программного обеспечения.

 

Документы ИСОГД

Документы ИСОГД

Документы ИСОГД

 

Модуль предназначен для работы с документами ИСОГД согласно требованиям, установленным приказом Министерства регионального развития РФ от 30.08.2007 г. № 85 "Об утверждении документов по ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности".

Он позволяет хранить как учетную информацию о документе, так и его электронный образ независимо от формата, в котором он создан.

Модуль состоит из следующих разделов:

Книги ИСОГД

  • Реестр книг.
  • Книга учёта сведений.
  • Книга регистрации документов.
  • Книга учёта заявок.
  • Книга учёта предоставления сведений.
  • Реестр дел о земельных участках.
  • Книга хранения.

Документы учета книг

  • Документы книги учёта сведений.
  • Заявления на предоставление сведений.
  • Ответы на заявления.

Документы ИСОГД

  • Документы территориального планирования Российской Федерации в части, касающейся территории муниципального образования.
  • Документы территориального планирования Субъекта РФ в части, касающейся территории муниципального образования.
  • Документы территориального планирования муниципального образования, материалы по их обоснованию.
  • Правила землепользования и застройки, внесение в них изменений.
  • Документация по планировке территорий.
  • Изученность природных и техногенных условий.
  • Изъятие и резервирование земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
  • Застроенные и подлежащие застройке земельные участки.
  • Геодезические и картографические материалы.

В модуле доступен следующий функционал:

  • Создание и редактирование учётной записи о документе или пакете документов.
  • Загрузка и хранение электронного образа документа в архиве документов.
  • Просмотр и печать электронного образа документа.
  • Поиск документа и установление фильтров по различным критериям поиска.
  • Формирование аналитических отчетов о количестве и составе учтённых за определенный период времени документов в разрезе каждого раздела ИСОГД.

 

Объекты ИСОГД

Модуль предназначен для ведения информации об объектах градостроительной деятельности. Информация об объекте подразделяется на следующие группы: общие характеристики объекта, связанные с объектом документы, экономические характеристики объекта, информация о правах и обременениях на объект. В модуле предусмотрено разделение информации на объекты, информация о которых непосредственно заносится в КАИГ и объекты, информация о которых импортируется из Системы автоматизированного учёта сведений о земельных участках (САУ СОЗУ), в которой ведёт работу Комитет по управлению имуществом г. Таганрога (КУИ). Это способствует организации более эффективной работы в рамках межведомственного взаимодействия.

Объекты ИСОГД

Объекты ИСОГД

 

В модуле доступен следующий функционал:

  • Создание и редактирование учётной записи об объекте.
  • Поиск объекта и установление фильтров по различным критериям поиска.
  • Поиск и отображение объекта на обзорной карте по кадастровому номеру.
  • Формирование отчётов по выбранным объектам.

 

Субъекты ИСОГД

Модуль предназначен для ведения информации о субъектах градостроительной деятельности. Все субъекты поделены на три категории: физические лица, юридические лица, органы власти. Информация из базы данных субъектов используется в модулях "Документы ИСОГД" и "Объекты ИСОГД".

В модуле доступен следующий функционал:

  • Создание и редактирование учётной записи о субъекте.
  • Поиск субъекта и установление фильтров по различным критериям поиска.
  • Формирование отчётов по выбранным субъектам.

Субъекты ИСОГД

Субъекты ИСОГД

 

 

Справочники ИСОГД

Модуль предназначен для ведения справочников и классификаторов, использующихся в ПАК ИСОГД.

Справочники ИСОГД

Справочники ИСОГД

 

Обсуждать экономический эффект от внедрения ПАК ИСОГД рано, поскольку пока проходит только начальная стадия промышленной эксплуатации. Но то, что объем ручного труда архитекторов заметно уменьшился, а количество получаемой ими для работы информации наоборот увеличилось и с каждым днём всё больше появляется запросов и предложений по разработке нового функционала, говорит о том, что мы находимся на правильном пути развития. И ещё отмечу один, очень много обсуждаемый последнее время, момент по поводу использования дорогого импортного софта. Для реализации данного проекта был приобретен только один программный продукт – ArcGIS for Server Workgroup Standard. Стоимость его на момент приобретения составляла 650 000 рублей, но для муниципальных образований с населением до 300 000 человек действовала 50% скидка. Это совсем небольшие деньги, учитывая, что мы получаем полноценную геоинформационную систему для работы пользователей, количество которых ограничивается только аппаратными возможностями сервера, на котором установлено программное обеспечение. Дальнейшее расширение системы будет зависеть в основном от наращивания именно аппаратных мощностей, а не от покупки дополнительного софта.

На базе внедренной технологии и программного обеспечения можно в дальнейшем строить не только систему ведения ИСОГД, но и городской ГИС-портал, реализуя новые задачи на основе уже имеющихся данных.